Equilibrio de bajo nivel y manejo urbano del agua en Cananea, Sonora

Article Sidebar

PDF (Español (España))
Published: May 23, 2017
DOI: https://doi.org/10.17428/rfn.v19i37.1020

Main Article Content

Nicolás Pineda Pablos
El Colegio de Sonora
Anne Browning-Aiken
Universidad de Arizona
Margaret Wilder
Universidad de Arizona

Abstract

 Este trabajo analiza las condiciones y limitaciones en el manejo del servicio de agua potable en la ciudad de Cananea, Sonora. En 1999, la empresa minera transfirió el servicio urbano de agua al gobierno local y, a pesar de los esfuerzos de las autoridades encargadas, el servicio no ha podido alcanzar un nivel adecuado. El trabajo plantea que las insuficiencias en el suministro de agua pueden ser caracterizadas como un equilibrio de bajo nivel, situación causada por el oportunismo gubernamental, es decir, porque los directivos encargados del servicio no tienen incentivos suficientes para emprender la planeación, inversiones y recaudación que éste requiere. Para superar esta situación, se propone no sólo municipalizar e integrar los servicios de agua potable y drenaje sino además dotarlos de un nuevo marco institucional en el que el nombramiento de directivos no sea político y en cambio esté sujeto a evaluaciones y avances; en el que las tarifas y cobro no dependan de decisiones políticas y en el que existan mecanismos de información y comparación de los indicadores de eficiencia y manejo del agua urbana, así como evaluación y vigilancia independientes.ABSTRACTThis article analyzes the conditions and constraints of water management in the city of Cananea, Sonora. In 1999, the mining company transferred the urban water service to the local government, and despite the efforts of the authorities in charge, an adequate level of service has not been achieved. The service's insufficiencies might be characterized as lowlevel equilibrium, a situation caused by government opportunism, arising because the water off icials do not have enough incentives to undertake the required planning, investments, and revenue collection. To overcome this situation, not only has it been proposed to consolidate the services for potable water and sewage collection under the municipal government, but a new institutional framework is also being considered. In addition to assessment and monitoring, it would ensure that appointments of water service officials would not be politicized and would be subject to performance-based evaluation; establish a system of rates and charging, independent from political decisions; hold officials accountable for reporting; and establish comparative benchmarks.

Article Details

How to Cite
Pineda Pablos, N., Browning-Aiken, A., & Wilder, M. (2017). Equilibrio de bajo nivel y manejo urbano del agua en Cananea, Sonora. Frontera Norte, 19(37), 143–172. https://doi.org/10.17428/rfn.v19i37.1020
Issue
Vol. 19 No. 37 (2007): enero-junio, 2007
Section
Papers

Authors publishing work in this journal agree to the following conditions:

  1. Authors retain copyright and assign first publication rights to the journal Frontera Norte (RFN), with the texts registered under an Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International Creative Commons license (CC BY-NC-ND 4.0), which allows third parties to use published material provided they give credit to the authors and acknowledge this journal as the first publisher.

  2. They authorize the reproduction, publication, translation, communication, and transmission of their paper and all accompanying material, publicly and in any form and by any means; its public distribution in as many copies as required; and public communication thereof in any form, including making it available to the public through electronic means or any other technology, and solely for dissemination and scientific, cultural, and non-commercial purposes.

  3. Authors may enter into further independent contractual agreements for the non-exclusive distribution of the version of the paper published in this journal (for instance, to include it in an institutional repository or personal webpage, or publish it in a book), provided it is not for commercial purposes and they clearly state that the work was first published in Frontera Norte (RFN) [and add the corresponding bibliographical record: Author/s (Year). Title of paper. Frontera Norte, volume (number), pp. doi: xxxx].

To that end, authors must submit the form assigning ownership of first publication rights, duly completed and signed. This document is to be uploaded in PDF format as a complementary file on the OJS platform.

Licencia de Creative Commons

This work is released under an Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International Creative Commons license (CC BY-NC-ND 4.0)..

References

Arias, H. M., “International Groundwaters: The Upper San Pedro River Basin Case”, Natural Resources Journal, vol. 40, primavera de 2000, pp. 199-221.

Browning-Aiken, A., R. Varady y D. Moreno, “Water-Resources Management in the San Pedro Basin: Building Binational Alliances”, Journal of the Southwest, vol. 45, núm. 4, invierno de 2003, pp. 611-632.

_____, M. Wilder y R. Carter, “Disjuncture Between Mexican Water Policy and Practice: Case Studies in Sonora, Mexico”, ponencia presentada en el taller Order and Disjuncture: The Organization of Aid and Development,

Londres, SOAS at London School of Economics, Russell Square, 26 al 28 de septiembre de 2003.

et al., Binational Dialogue on Water and Climate: Surveys of Water Managers, Municipal Domestic Water Users, and Rural Ejidal Water Users in the San Pedro River Basin of Mexico, Tucson, Arizona, Udall Center for Studies in

Public Policy at the University of Arizona, 2003.

Coapaes (Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Sonora), Informe anual a la Junta de Gobierno, Hermosillo, Son., Coapaes, 2005.

________, Indicadores de gestión por comparación, organismos grandes, abril de 2005, en www.coapaes.gob.mx.

CNA (Comisión Nacional del Agua), Programa Hidráulico Regional 2002-2006. Región II Noroeste, México, Gerencia de Planeación Hidráulica, 2003.

_____, Situación del subsector de agua potable y alcantarillado a diciembre de 2003, México, D. F., Subdirección General de Infraestructura Hidráulica Urbana, 2004.

Contreras Ó. y M. A. Ramírez, “Cananea: El largo camino de la modernización”, en Contreras Ó. et al. (coords.), Cananea tradición y modernidad en una mina histórica, México, El Colegio de Sonora y Miguel Ángel Porrúa, 1998, pp. 55-75.

INEGI (Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática), XII Censo general de población y vivienda 2000, Aguascalientes, Ags., INEGI, 2001.

Mayer E. (coord.), La lucha obrera en Cananea, 1906, México, D. F., Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Gobierno del Estado de Sonora, Instituto Nacional de Antropología e Historia, SEP, 1980.

Secretaría de Gobernación (Segob), Los municipios de Sonora, México, D. F., Segob y Gobierno del Estado de Sonora, 1988 (Enciclopedia de los Municipios de México).

North, Douglas C., Institutions, Institutional Change and Economic Performance, Cambridge, Reino Unido, Cambridge University Press, 1990.

Pineda Pablos, Nicolás, “La municipalización de los sistemas de agua potable y alcantarillado. El caso de Sonora”, Gaceta mexicana de administración pública estatal y municipal, núm. 60, 1998, pp. 81-97.

______, “La política urbana de agua potable en México: Del centralismo y los subsidios a la municipalización, la autosuficiencia y la privatización”, Región y sociedad. Revista de El Colegio de Sonora, vol. 14, núm. 24, mayoagosto de 2002, pp. 41-70.

Sariego, J. L., Enclaves y minerales en el norte de México. Historia social de los mineros de Cananea y Nueva Rosita 1900-1970, México, D. F., Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social, 1988 (Ediciones de la Casa Chata, núm. 26).

______, “La reconversión industrial en la minería cananense”, en Contreras Ó. et al. (coords.), Cananea tradición y modernidad en una mina histórica, México, El Colegio de Sonora y Miguel Ángel Porrúa, 1998, pp. 35-54.

Spiller, Pablo T. y William D. Savedoff, “Oportunismo gubernamental y suministro de agua”, en Spiller Pablo T. y William D. Savedoff (edits.), Agua perdida: Compromisos institucionales para el suministro de servicios públicos sanitarios, Washington, D. C., Banco Interamericano de Desarrollo, 2000.

Varady, R. G. et al., “Water Management Options for the Upper San Pedro Basin: Assessing the Social and Institutional Landscape”, Natural Resource Journal, vol. 40, primavera de 2000, pp. 223-235.

Villarreal Peralta, E. M. y L. Velásquez Contreras, “Abastecimiento de agua en el municipio de Cananea: Una historia de conflictos”, ponencia presentada en el Coloquio sobre Tarifas de Agua Potable, San Carlos Nuevo Guaymas, 5 de mayo de 2005.

Entrevistas

Ahumada, Jesús, presidente del Patronato de Agua de Cananea, 18 de abril de 2005.

García Gámez, Francisco, presidente municipal de Cananea, 2003-2006, abril de 2005.

Irique, José, usuario del servicio de agua y empleado de la empresa minera, abril de 2005.

Rodríguez, José Fernando, director de Capacitación de la Empresa Minera Mexicana de Cananea, abril de 2005.

Valdez, Rafael, jefe del área comercial de la Coapaes en Cananea, abril de 2005.

Verdugo Tirado, jefe de Obras Públicas del Ayuntamiento de Cananea, abril de 2005.